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2018-04-09 星期一

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為什么部分原料藥污染嚴重產能過剩卻長期依靠出口退稅生存
——政策助力污染防治攻堅戰系列研究之十二

2019-04-09 來源:國際所 中心領導 作者:張彬 李麗平 田春秀 張莉 雷健 趙嘉
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《中國環境戰略與政策研究專報》2019年第8期 總第312期

  摘要:我國是原料藥生產和出口大國,原料藥生產過程污染嚴重,是《水污染防治行動計劃》專項整治十大重點行業之一。盡管原料藥出口帶來貿易順差,但原料藥企業門檻低,許多企業基本依靠出口退稅維持生產,近年來呈增長態勢,甚至在部分時段還出現產能過剩的現象。調研分析發現:出口退稅是規模小、污染大的原料藥企業利潤的主要來源,也是這些企業長期得以生存的重要原因。減少或取消出口退稅,短期內可能會降低部分原料藥企業國際競爭力,但長期來看,調整出口退稅政策能加速制藥行業結構調整,推動產業轉型升級,是用市場力量推動制藥行業突破轉型升級瓶頸、實現綠色發展和高質量發展的重要手段。建議:(1)把降低或取消青霉素工業鹽、6-氨基青霉烷酸(6-APA)、維生素C等原料藥出口退稅作為環境政策儲備,根據環境需求和貿易形勢相機而動;(2)將環境認證和環境績效作為企業出口備案材料,加大激勵力度;(3)在保障基藥生產原料供應和制藥全產業鏈供給安全前提下,有序推進原料藥進口替代

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