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2018-04-09 星期一

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誰在分管政府生態環保工作?
——政策助力污染防治攻堅戰系列研究之十三

2019-04-09 來源:法規部 作者:王卓玥 王彬 賀蓉
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《中國環境戰略與政策研究專報》2019年第9期 總第313期

  摘要:分管生態環保工作的政府領導的話語權和作風、能力往往影響著地方生態環保工作的力度和成效。在調研過程中發現,不少地方領導存在推諉、不愿意分管生態環保工作的現象,因此在《對20年間各省(自治區、直轄市)環保廳(局)主要領導任職情況對比分析》的研究基礎上,進一步梳理統計了典型省份(黑龍江、浙江、廣東)地級市現職43位分管副市長、陜西三屆30位分管副市長以及31個省(自治區、直轄市)分管副省長的任職情況,從任職年齡、任職時間、排名次序、分管工作領域、是否為新任副市長等5方面進行時空對比分析,以期從一個獨特的視角觀察生態環境治理體系演變情況。研究發現:(1)75%的分管副市長為新任副市長,經濟發達地區分管副市長不是新任副市長比例略高一些,黑龍江分管副市長全部為新任副市長;(2)53位現職分管環保副市長均在2014年以后分管生態環保工作,任職年齡平均為50.3歲,主要集中在45-55歲,4省差異不大,但陜西、黑龍江的分管副市長均不低于45歲,陜西三屆分管副市長任職年齡逐年增大(從48.3歲上升為49歲、51.1歲);(3)53個地級市中常務副市長分管生態環保工作的只有6位,加上常委、副市長后也只有10位,六成分管副市長排名次序在第五名之后。(4)陜西三屆分管副市長的排名次序下降的占七成,市委常委的任職人數由上上屆的7人減少到本屆的3人。2017年4月全國31省份中有6省為常務副省長分管環保,截止2018年11月底該數據下降為3省。(5)分管環保的同時,分管規劃建設(城鄉建設、國土資源、交通運輸)與工業商務(工業和信息化、商務)工作的最多,這在一定程度上反映了各地市對當前本地生態環保工作的定位和抓手的認識不同。

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